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村发展特点的城乡交通运输一体化示范县建设路径
发布时间:2023-08-27 01:03 来源:未知 阅读次数:
  交通運送部繼續推進展開城鄉交通運送一體化演示縣創立工作,經過演示創立調動了各地推進城鄉交通運送一體化展開的活躍性,帶動進步了城鄉交通運送基礎設備、客運服務、貨運和物流服務均等化水平。當前和往後一個時期,城鄉交通運送一體化展開面臨新的展開局勢和使命要求,需求探尋新的展開途徑。
  
  繼續深化「交通+」交融展開我國城鄉交通運送經歷了從城鄉交通運送各自展開、城鄉交通運送互動交融展開到城鄉交通運送一體化展開三個階段。
  
  1949年至1978年城鄉經濟社會二元分割,村莊運送需求少,地方為主經過安排發起當地大眾修築縣鄉公路。
  
  1978年至2012年村莊人口向小城鎮和東部沿海地區城市活動,順應人口跨區域活動和出行需求,2003年原交通部提出「修好村莊路,服務城鎮化,讓農人兄弟走上油路和水泥路」方針,2005年擬定《全國村莊公路建造規劃》,2006年安排實施「五年千億元」工程村莊公路建造,2008年左右各級政府開端扶持村莊客運展開。
  
  2012年城鄉交通運送開端逐步邁向一體化展開,服務國家新型城鎮化建造、村莊復興戰略實施,支撐決勝全面小康戰略方針完成,2020年8月底,全國具有條件的3.1萬余個城鎮和54.3萬余個建製村悉數完成通客車。近年來環繞「四好村莊路」、村莊客運、村莊物流等方面開啟了高質量轉型展開。
  
  綠野仙蹤——金壇「四好村莊路」。
  
  交通運送部自2016年起繼續展開城鄉交通運送一體化演示縣創立工作,今年7月發布了關於擬確認北京市昌平區等118個縣(市、區)為第三批城鄉交通運送一體化演示創立縣的公示。經過演示創立,調動了各地推進城鄉交通運送一體化展開的活躍性,帶動進步了城鄉交通運送基礎設備、客運服務、貨運和物流服務均等化水平。
  
  當前全國已根本構成遍布村莊、連接城鄉的村莊公路網絡;城鄉客運服務系統不斷完善,農人往返城鄉務工、上學、探親、就醫等愈加便捷安全;縣村莊三級物流服務系統逐步完善,進一步打通了「農產品進城、工業品下鄉」的雙向運送通道,推進了交通運送資源在城鄉之間有用覆蓋和同享,帶動村莊工業蓬勃展開;「交通+」交融展開繼續深化,促進城鄉交通運送資源有用盤活、集約同享和高效使用,村莊居民獲得感、幸福感和安全感大大添加,為服務村莊復興戰略供給重要支撐保證。
  
  抓住機遇 向縱深推進推進中國式現代化建造,促進共同富裕,最艱巨最深重的使命仍然在村莊。到現在,我國合計1864個縣級區劃,面積占全國總面積約94%。2022年年底,全國常住人口城鎮化率到達65.22%,大約4億人是村莊人口,根據有關專家猜測,即便2035年我國城鎮化率到達73%至75%,2050年我國城鎮化率到達80%,仍有將近3億人寓居在村莊。
  
  當前城鄉交通運送一體化還在進一步向縱深推進,面臨新的展開局勢。第六次、第七次全國人口普查數據顯現,10年間,我國跨省鄉—城活動人口增幅減緩,而省內鄉—城活動人口增幅快速添加。住宅和城鄉建造部《2021年村莊建造點評報告:28省、81縣調查報告》顯現,返鄉人口首選去縣城安家久居,縣城成為村莊居民購房首選地。2020年城關鎮人口占縣域人口比重從10年前15.2%上升到21.24%。2022年5月6日,中共中心辦公廳、國務院辦公廳印發《關於推進以縣城為重要載體的城鎮化建造的定見》,在過去「大中小城市和小城鎮協調展開」提法基礎上,特別強調以縣城為重要載體的城鎮化建造,未來縣城將成為我國城鎮化建造的主戰場之一。
  
  與此一起,我國村莊數量在顯著減少,從1991年到2020年,均勻每年減少4.7萬個,2020年一年就減少了15萬個,背面原因既有部分地區撤村並居的結果,更首要是人口流失導致村莊自然消亡。當前村莊地區小汽車逐步進入家庭,電動車開端遍及,老人、兒童、婦女和部分中堅農人構成當前村莊地區首要出行人群,這些人群出行會集在特別時段和特別場景。
  
  推進村莊復興最重要的是推進村莊工業復興,2021年中心1號文件《關於全面推進村莊復興加速農業村莊現代化的定見》,農業村莊現代化進程加速推進。2023年中心1號文件《中共中心 國務院關於做好2023年全面推進村莊復興重點工作的定見》,明確要求做大做強農產品加工流轉業,加速展開現代村莊服務業,要加速糧食烘幹、農產品產地冷藏、冷鏈物流設備建造,完善縣村莊電子商務和快遞物流配送系統,建造縣域集采集配中心,推進村莊客貨郵交融展開,大力展開共同配送、即時零售等新形式,推進冷鏈物流服務網絡向村莊下沈,展開休閑旅行業,推進村莊民宿提質升級等。這些都對進一步進步路途路面適應性和安全性、完善農產品流轉運送網絡、優化交通物流安排形式、完善配套服務、改善運營環境等提出新要求。
  
  竹筍連續上市,江西省撫州市資溪縣嵩市鎮高陂村農戶經過公交車,將鮮竹筍發往縣城銷售。吳誌貴 攝精準施策 集約高效推進城鄉交通運送一體化展開,引導各類交通要素合理有序活動,需求認清局勢,尊重客觀規律。我國幅員遼闊、人口眾多,各地區自然資源稟賦差異大。面向未來推進城鄉交通運送一體化高質量展開,應該愈加重視實際。
  
  在展開思路上,應完成三個改變。應「量體裁衣、分類指導、量力而行、重視效益」,更精準施策,從過去擬定統一方針轉向差異化展開,從建造為主轉向運送服務質量、功率進步為主,從尋求規劃速度轉向尋求質量效益。
  
  湖北秭歸打通鮮橙出山「最終一公裏」。
  
  不同類型縣域展開特色、地理空間區位不同,交通運送一體化展開的戰略也不同。在中心城市、都市圈、城市群周邊區域的城郊縣,受城市工業和出產形式輻射,城鄉人口出現雙向活動特征,城鄉交通運送一體化以「同城化」為首要特征,側重於進步與毗連城市互聯互通水平、推進運送服務與城市並軌同質。工業密布縣一般不具有優越的地理位置,但具有較多的企業和工廠,一起擁有豐富的勞動力資源,城鄉交通運送一體化展開側重於進步物流供應鏈服務水平和交通運送展開全體效能。一般展開縣往往距離城市有必定距離,與城郊縣和工業密布縣相比,人口與經濟基礎相對較弱,重點應進步村莊居民出行便利性,城鄉交通運送展開需求全面加強。偏僻型縣通常遠離大城市或首要交通幹線,首要依托本地資源和工業來滿意居民的生活需求,對外溝通聯絡相對少,經濟展開水平較低,偏僻縣可根據特色工業和自然資源條件,量體裁衣擬定城鄉交通運送展開戰略,交通運送展開的「最終一公裏」問題需求得到重視,一起一些特別地質山區應重視進步交通運送展開耐性、暢通表裏交通聯絡。
  
  在展開重點方面,應「強龍頭、保底層、抓中心」。強龍頭,要發揮縣城在推進城鄉交通運送一體化展開方面的龍頭位置,強化推進縣城展開、交通運送、土地使用一體化規劃規劃,統籌城鄉展開縣城公共交通,完善縣城對外交通聯接安排,樹立以縣城為區域中心的物流流轉網絡。保底層,要保證政府供給村莊地區兜底式根本公共服務,運用城鄉公交、村莊班車、區域經營或預定呼應等靈活多樣、經濟實用的客運安排形式,維持住村一級根本公共服務水平,一起保證「最終一公裏」快遞進村。抓中心,重點是抓特色小鎮,未來許多自然村消亡,縣城和特色小鎮將成為縣域出產安排中心,應構建適應未來出產寓居特色的交通運送安排形式。
  
  在展開內容方面,應推進集約高效展開。適應村莊地區大尺度空間、低密度人口特色,推進城鄉交通運送一體化集約展開。加速交通與郵政、旅行、農業等工業交融展開,促進資源高效使用,用信息化、智能化手法進步村莊地區交通運送展開全體效能。
  
  加強縣域交通管理才能研討加強城鄉交通運送一體化展開規劃方針系統。現在城鄉交通運送展開出現新的態勢,部分地區在推進城鄉公交化展開或城鄉客運公交化改造,主張在部級、省級層面活躍鼓舞探究完善城鄉交通運送一體化規劃系統,打破城鄉區域、部門分割,推進跨行政區、跨部門的城鄉客運、貨運物流一體化規劃,以縣域為單元或跨縣域單元統籌城鄉客運、貨運物流展開,並活躍完善相關技術辦法和出資方針。在擬定方針時,結合不同類型城鄉交通運送一體化形式,差異化分類施策。
  
  沁陽市城鄉客運公交站。
  
  強化對縣城交通運送展開的方針引導。縣城是縣域展開的龍頭,也是國家新型城鎮化展開的重要載體,未來縣域人口、工業等資源將進一步向縣城會集,縣城和小城鎮將成為村莊出產、生活的中心。主張加強對縣城交通運送展開出資方針和管理系統的研討。針對縣城交通運送展開、縣城到重點城鎮的幹線路展開樹立新的出資方針。現在縣交通運送局編製少,而且根本都沒有配置郵政行政編製,主張加強縣交通管理系統研討,國家、省、市安排展開縣城交通運送展開演示試點。
  
  構建適應村莊展開特色的城鄉交通運送一體化演示縣建造途徑。村莊地區客貨運送具有需求渙散、特別時段需求突出等特色,推進村莊交通運送相關資源整合使用、進步村莊地區運送安排功率,是城鄉交通運送一體化演示縣建造的重點推進方針。信息化、才智化手法可以有用地進步村莊地區客貨運安排功率,是解決村莊運送問題的重要抓手。村莊村莊在變遷,格式在演變,存在較強的不穩定性,主張未來創立工作應加強信息化手法引導,推進構建可繼續展開的城鄉交通運送安排形式。
 
 
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